（精华版）黄梦涵、张卫国｜多维邻近下中国城市高质量发展的时空演变与影响因素研究
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多维邻近下中国城市高质量发展的时空演变与影响因素研究
黄梦涵 张卫国
► 刊期：《经济与管理研究》2022年第11期
► 作者简介：黄梦涵，西南大学经济管理学院博士研究生；张卫国，西南大学经济管理学院/中国西部非公经济发展与扶贫反哺协同创新中心教授、博士生导师。
内容提要
本文基于2004—2019年全国285个地级市面板数据，从城市发展质量视角构建城市高质量发展的评价指标体系并予以测度，结合核密度估计、自然断点法、空间自相关分析等多元化统计手段，基于多维邻近空间权重，构建空间面板计量模型，探讨中国城市高质量发展的时空演变格局与影响因素。研究结果显示，中国城市高质量发展水平不断提升，其中，经济发展和公共服务高质量发展综合指数稳步上升。全国整体上逐渐形成东部稳定增长，带动中西部逐渐崛起的圈层式空间结构；中国城市高质量发展正向空间相关性显著，其中经济邻近效应表现较强。空间关联模式以“高-高”（HH）型集聚和“低-低”（LL）型集聚为主；城市化水平、城市发展基础、城市能级、对外开放、金融发展、人口集聚均对城市高质量发展存在显著影响，且具有空间邻近效应。
关键词
高质量发展；核密度估计；多维邻近；空间邻近效应；城市空间结构
一、研究背景世界经济正面临逆全球化持续蔓延与新冠肺炎疫情突发的双重冲击，在这百年未有之大变局下，中国如何开创新局成为“十四五”规划的重点。随着中国经济增长迈入新的历史阶段，可持续发展、经济与社会发展不平衡、经济动力不足等问题日益显现，使得如何践行新发展理念打破经济发展枷锁，实现高质量发展成为国家战略重点。面对新挑战、新趋势，习近平总书记在党的十九大报告中首次提出高质量发展理念，表明中国经济已处于重速向重质转变的新发展阶段。党的十九届五中全会上明确强调新时期经济社会发展要“以推动高质量发展为主题”。党的二十大报告进一步要求把高质量发展作为新时代全面建设社会主义现代化国家的首要任务，其重要性与紧迫性更为凸显。高质量发展是新的发展阶段面临的客观要求，同时也是新时代转换发展结构、纾解发展困境的必然举措。唯有凝聚高质量发展共识，将其作为“两个一百年”奋斗目标的行动主题，才能肩负建成社会主义现代化强国的历史重任。
推动高质量发展亟须解决以下问题：首先，高质量发展的科学评价。高质量发展综合指数应反映不同地区多层次、多维度的发展状况，仅通过定性描述，难以为政策制定提供坚实的数据支撑。因此，新时代背景下高质量发展综合指数的科学评价尤为重要。其次，高质量发展的空间相关性。随着时代发展步伐的迈进，大数据信息时代的来临，区域联系逐渐摆脱地理位置的限制，地区间经济联系拉近彼此距离。因此，城市高质量发展的空间邻近效应需进一步探究。最后，城市间高质量发展差异的成因。探究社会、经济等因素对城市高质量发展的作用机制，为贯彻与落实新发展理念提供重要的理论借鉴。只有系统地解答以上问题，才能充分认识中国高质量发展的内涵以及实际水平，明晰高质量发展分异的成因，从而为推动高质量发展提供实证支撑。二、创新之处
本文可能的边际贡献包括：第一，不仅立足经济社会发展与生态环境保护协调统一的发展质量目标，从经济发展、公共服务、基础设施、人民生活以及生态环境质量五大维度构建城市高质量发展指标体系，而且对2004—2019年中国285个地级市的城市高质量发展水平进行综合测度；
第二，结合核密度估计、自然断点法、空间自相关分析等多元化统计手段，刻画中国城市高质量发展的时空演变格局；
第三，从城市建设水平与城市发展动能角度选取中国城市高质量发展的影响因素，基于多维邻近空间权重构建空间面板计量模型进行探究。
三、研究结论与启示
本文的主要结论包括：
第一，中国城市高质量发展水平呈现出“上升—波动—下降—上升”的扁平W型波动上升轨迹，且形成东部带动中西部逐渐崛起的圈层式空间结构；第二，中国城市高质量发展正向空间相关性显著，其中经济邻近效应表现较强；第三，持续提升的城市化水平、夯实的城市发展基础、显著的城市能级外部性、全面深入的对外开放、稳定的金融发展以及人口集聚是驱动中国城市高质量发展的重要动力。针对研究结论，本文得到如下研究启示：
第一，厚植生态环境优势，稳固城市高质量发展的根基。
各城市坚持绿色发展理念，持续推进生态系统治理和修复，稳妥有序推进“碳达峰”“碳中和”工作。挖掘城市生态经济价值，依托生态优势大力发展生态农业、生态旅游、生态能源等可持续发展生态经济。在绿色发展的路径探索中，必然存在经济发展约束与自然规律的客观限制等问题，这就需要加快构建国土空间开发保护格局，秉持生态空间与生态保护的底线，营造绿色发展浓厚氛围，为城市高质量发展凝聚强大合力。
第二，加快基础设施建设，搭建城市高质量发展的平台。
其一，各级政府切实统筹交通基础设施发展规划，在平衡东、中、西部地区的高速铁路网络覆盖率的同时，科学适度地把握交通基础设施规模，应对交通运输需求波动。其二，发挥交通先行作用，使之充当内外经济大循环的纽带。在率先推动城市群与都市圈形成新发展格局的同时，持续推进交通基础设施建设，把中心城市与交通枢纽城市作为打通互联互通交通网络的关键节点。推动干线—城际—市域（郊）铁路与城市轨道交通的融合，为城市高质量发展提供关键支撑。
第三，培育城市核心竞争力，迸发城市高质量发展新动能。
其一，切实提升自主创新能力。需加快产学研一体化进程，地方政府不仅要强调技术、创新等领域的投入力度，而且要加快建设以国家实验室为龙头的创新平台，切实掌握引领性与颠覆性的核心技术，形成若干符合城市特点和发展基础的战略性技术与产品。其二，打破城市边界效应，强化高质量一体化发展的理念。着力培育城市连接、辐射能力，形成协同创新的发展格局。在现有城市群规划基础上，强化中心城市自身优势，带动周边区域中小城市发展，促进区域共建共享。鼓励各地政府在注重企业创新的同时，还应为城市间市场、产业等资源的自由流动提供制度保障，疏通城市协同发展渠道。
第四，推进金融发展，激发城市高质量发展的活力。
其一，赋能实体经济。在传统制造业中加大关键领域的帮扶力度，促进转型升级，在高精制造业中打通创新薄弱环节，帮助产业链稳固成型，为新基础产业、高技术企业等创新领域做好投融资布局。其二，把握科技赋能，促进数字与金融的深度融合。发挥数字金融服务低成本优势，加快建设普惠精准的服务平台，为居民提供便捷、高效的金融服务，让经济发展落后、城市化水平较低的地区都能享受数字金融普惠政策，有效提高居民生活质量。
（全文刊发在《经济与管理研究》2022年第11期54—70页。）
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